Povjerljivi dokumenti otkrivaju Bidenov plan za Ukrajinu: privatizacija banaka, engleski jezik u školama, svrgavanje oligarha...
Strateški dokument otkriva da Amerikanci kao najveću prijetnju vide ukorijenjenu korupciju
Dužnosnici Bidenove administracije više su zabrinuti zbog korupcije u Ukrajini nego što to javno priznaju, navodi se u povjerljivom strateškom dokumentu SAD-a do kojeg je došao POLITICO. Dokument sadrži popise ciljeva, rokove za njihovo postizanje i prekretnice koje bi američki dužnosnici željeli postići. State Department stvara takve strategije za brojne zemlje svakih nekoliko godina.
“Osjetljiva, ali neklasificirana” verzija dugoročnog plana SAD-a za Ukrajinu iznosi poteze Washingtona kojima bi pomogao Kijevu da iskorijeni zloporabe i reformira niz sektora. Naglašava se kako bi korupcija mogla navesti zapadne saveznike da odustanu od potpore Kijevu u borbi protiv Rusije.
“Percepcije o korupciji na visokoj razini mogle bi potkopati povjerenje ukrajinske javnosti i stranih čelnika u ratnu vladu”, navodi se u dokumentu koji je znatno oštrija analiza od one koja je objavljena na web stranici State Departmenta prije mjesec dana.
Žele pritisnuti Ukrajinu na borbu protiv korupcije
Povjerljivi dokument sadrži puno više detalja o američkim ciljevima u Ukrajini – od privatizacije banaka i pomoći većem broju škola u podučavanju engleskog jezika do poticanja vojske da prihvati protokole NATO saveza.
Bidenova administracija želi pritisnuti Ukrajinu na borbu protiv korupcije, a sve rade potiho kako ne bi postali meta protivnika američke pomoći Ukrajini. Brojni republikanski zastupnici već pokušavaju blokirati pomoć Ukrajincima. Oslabljena američka potpora Ukrajini mogla bi navesti i više europskih zemalja da dvaput razmisle o svojoj ulozi u potpori Ukrajini, navodi POLITICO.
Dužnosnici u SAD-u zabrinuti situacijom u Ukrajini
Situacija u Ukrajini već duže vrijeme zabrinjava američke dužnosnike, no o toj se temi manje govorilo nakon početka ruske invazije u veljači prošle godine koju je Joe Biden nazvao stvarnom borbom demokracije protiv autokracije.
Mjesecima su se Bidenovi suradnici suzdržavali u osjetljivim temama o korupciji kako bi pokazali solidarnost s Kijevom i izbjegli kritiku republikanaca, no više od godinu i pol dana od početka rata ta tema postaje sve prisutnija u javnosti. Savjetnik za nacionalnu sigurnost Jake Sullivan se sastao početkom rujna s izaslanstvom ukrajinskih antikorupcijskih institucija.
Zelenski već smijenio nekoliko dužnosnika obrane
Drugi američki dužnosnik upoznat s raspravama potvrdio je da Bidenova administracija razgovara s ukrajinskim čelnicima o potencijalnom uvjetovanju buduće gospodarske pomoći s “reformama za suzbijanje korupcije kako bi Ukrajina postala privlačnija za privatna ulaganja”. “No, ti se uvjeti ne razmatraju za vojnu pomoć”, rekao je dužnosnik.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski smijenio je nekoliko najviših dužnosnika obrane u nedavnoj akciji protiv navodnog mita i korupcije i bila je to poruka SAD-u i Europi da ih je čuo i razumio njihove poruke.
Brojni Ukrajinci će vjerojatno pozdraviti strategiju
Bivši američki veleposlanik u Ukrajini William Taylor rekao je da će brojni Ukrajinci vjerojatno pozdraviti strategiju jer su i oni umorni od korupcije u svojoj zemlji. “Sve je u redu dok to ne stoji na putu pomoći koju im pružamo da dobiju rat”, rekao je.
U dokumentu se navodi da ispunjavanje američkih ciljeva za Ukrajinu uključuje ispunjavanje obećanja SAD-a o opremi i obuci za pomoć ukrajinskim oružanim snagama u obrani od napada Kremlja. Povjerljiva verzija izvješća također opisuje i američku pomoć u reformi ukrajinskog sustava za nacionalnu sigurnost.
Ukrajinska vojska bi usvojila standarde NATO saveza
Iako NATO nije ni blizu dopuštanja Ukrajini da im se pridruži, američka strategija ide za tim da ukrajinska vojska usvoji NATO standarde. Jedna od prekretnica je da ukrajinsko Ministarstvo obrane “uspostavlja profesionalizirani mlađi časnički i dočasnički zbor sa standardnom doktrinom i načelima NATO-a”.
Čak bi i format i sadržaj ukrajinskih obrambenih dokumenata trebao “odražavati terminologiju NATO-a”, kaže se u povjerljivom dijelu strategije. Jedan cilj uključuje stvaranje “plana otpora na nacionalnoj razini” što bi moglo aludirati na civile u Ukrajini koji bi uzvratili ako Rusija uspije osvojiti više teritorija.
Žele vidjeti Ukrajinu kako proizvodi vojnu opremu
SAD također želi vidjeti Ukrajinu kako proizvodi vlastitu vojnu opremu uspostavom “domaće obrambene industrije”. Čini se da su američki dužnosnici posebno zabrinuti zbog uloge nekolicine pojedinaca iz elitnih krugova u ukrajinskom gospodarstvu.
“Oslobođenje od oligarha, posebice u energetskom i rudarskom sektoru, temeljno je načelo za ponovno uspostavljanje bolje Ukrajine”, navodi se u javnom dijelu strategije. Jedan pokazatelj uspjeha, stoji u povjerljivoj verziji, jest da ukrajinska vlada “prihvaća značajne reforme decentralizirajući kontrolu nad energetskim sektorom”.
Čini se kako SAD želi pomoći ukrajinskim institucijama da izgrade svoje inspekcijske nadzore i nude sve – od pomoći lokalnim vlastima u procjeni rizika od korupcije do reformi u uredima za ljudske resurse.
Smanjenje uloge države u bankarskom sektoru
Strategija opisuje načine na koje SAD pomaže ukrajinskom zdravstvenom sektoru, kibernetičkoj obrani i organizacijama koje se bore protiv dezinformacija. Poziva na podupiranje borbe protiv monopola i inicijative za poticanje povećanja poreznih prihoda u državnu blagajnu.
Povjerljivi dio poziva ukrajinske financijske sustave da “povećaju kreditiranje kako bi potaknuli širenje poslovanja te smanjenje uloge države u bankarskom sektoru”. Jedna zamišljena prekretnica za taj dio je da se “Alfa banka transparentno vrati u privatno vlasništvo”. Čini se da se to odnosi na instituciju sada poznatu kao Sense Bank, koja je prethodno bila u ruskom vlasništvu, ali ju je Ukrajina nacionalizirala.
Poticanje na razvoj posebnih veza s Amerikom
Američka strategija usmjerena na to da Ukrajina razvije posebne veze s Amerikom. Jedan od načina na koji Washington vjeruje da će se to dogoditi je engleski jezik.
Strategija ukazuje na to da SAD nudi tehničku i drugu pomoć ukrajinskom ministarstvu obrazovanja kako bi se poboljšalo podučavanje engleskog jezika te pomoglo reintegraciji Ukrajinaca oslobođenih od ruske okupacije.
Izgradnja sudova za procesuiranje ratnih zločina
Američki dužnosnici također pomažu Ukrajini u izgradnji sudova za procesuiranje ratnih zločina u vlastitom pravosudnom sustavu. U dokumentu se navodi odabir više od 2000 novih sudaca i rješavanje zaostataka od preko 9000 pritužbi na nedolično ponašanje sudaca.
Strategija također poziva na obnovu američke diplomatske prisutnosti u Ukrajini, šireći se izvan Kijeva u gradove poput Lavova, Odese, Harkova i Dnjepra. Zbog ranijih otpuštanja osoblja potaknutih ruskom invazijom “veleposlanstvo ostaje u kriznom stanju”, navodi se. Američki dužnosnici koriste inventivne načine na koje SAD osigurava nadzor nad američkom pomoći Ukrajini poput aplikacije pod nazivom SEALR.