Ta i neke druge novine, a posebno širenje prava na veterane iz BiH koji su bili dio Hrvatskog vijeća obrane, izazvale su u javnosti mnoštvo kritika. No iz Ministarstva branitelja, na čelu s Tomom Medvedom, tvrdilo se tada da je to konačno najbolji, konačno pravedan i konačno kompletan zakonski tekst.
No, već nakon tri godine, zakon se, evo, mijenja da bi se uveo niz novih definicija i financijskih pogodnosti za ljude koji su sudjelovali u Domovinskom ratu. Brojne izmjene koje je formuliralo Ministarstvo Tome Medveda upravo se nalaze na javnoj raspravi. Za danas smo ostavili dvije najkontroverznije teme. Jedna su bitne promjene u načinu utvrđivanja kome od novih aplikanata može biti priznat status ratnog vojnog invalida Domovinskog rata. Druga je zapošljavanje djece hrvatskih branitelja.
Liječnička povjerenstva odlučuju umjesto Zavoda
Prema postojećem zakonu iz 2017. godine koji se sada nalazi u fazi izmjena, da bi se tražitelju priznao status ratnog vojnog invalida i pritom odredio stupanj oštećenja na temelju sudjelovanja u ratu, a time i opseg prava, on je morao dobiti povoljno mišljenje stručnjaka iz Zavoda za vještačenje profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Ministarstvo sada traži da se Zavod potpuno izbaci iz igre te da njihove nadležnosti, što se tiče branitelja, u potpunosti preuzmu liječnička povjerenstva čije će članove, ali i predsjednike, osobno imenovati ministar Tomo Medved pri čemu će im ”odrediti sjedište i područje rada”. U prvom stupnju odlučivat će povjerenstvo od tri liječnika, a u eventualnom drugom, žalbenom, povjerenstvo od pet liječnika. Bit će plaćeni po ugovoru o djelu.
Po novome će se, dakle, svi novi zahtjevi iz Hrvatske, ali i iz BiH po osnovi pripadnosti HVO-u, vještačiti pred tim poluprivatnim povjerenstvima umjesto pred ovlaštenom javnom institucijom. Poluprivatnim kažemo zato što će njihov sastav ovisiti o isključivoj volji ministra. Ista povjerenstva arbitrirat će i u postupcima za ostvarivanja prava na obiteljsku mirovinu članova obitelji pripadnika Hrvatskog vijeća obrane… Međutim, Ministarstvo kao predlagač ne smatra da u njihovom rješenju ima bilo što sporno jer je mjere ”potrebno dodatno prilagoditi potrebama korisnika”.
Članak se nastavlja ispod oglasa
Nema više dokumentiranja ratnog puta
U odgovoru na nekoliko pitanja koje sam prošlog tjedna poslala ministru Medvedu, kažu kako na ovaj način samo žele ubrzati postupke ”koji su znali trajati i dvije godine te mnogi branitelji koji su podnijeli zahtjev za stjecanje statusa HRVI nisu doživjeli dovršetak postupka”. Također naglašavaju da nužnost ubrzanja postupka nipošto ne znači da će se status ratnog vojnog invalida stjecati ”neutemeljeno”.
S nemogućnošću da razna svoja eventualna prava ostvare brzo susreću se svi hrvatski građani na svim instancama, ali oni nemaju ministra Medveda da im osigura bolji ili poseban tretman. Svakako, u nacrtu zakonskih izmjena se navodi da će ministrova liječnička povjerenstva za branitelje ocjenjivati sve nove zahtjeve da bi ih odbacila ili prihvatila i odredila stupanj prava koja će onda pripasti tražitelju.
Za stjecanje novih prava također više neće biti potrebno niti dokumentirati ratni put. Predlagač tvrdi da je to suvišno jer pribavljanje dokaza o ratnom putu ”onemogućava provođenje postupka u zakonskom roku” te da se podaci o ratnom putu za svakog hrvatskog branitelja ionako već nalaze u Evidenciji branitelja, odnosno bivšem Registru. Nismo uspjeli provjeriti je li to točno budući da je Evidencija, prema postojećem zakonu, već niz godina zatvorena za javnost.
Članak se nastavlja ispod oglasa
Prioritetno zapošljavanje djece branitelja
Sljedeća stvar oko koje s pravom će biti podizanja obrva je dodatno reguliranje prava na prioritetno zapošljavanje djece i članova ”uže i šire” obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja pod jednakim uvjetima. Naime, najmlađe dijete hrvatskog branitelja, ono koje je rođeno do završetka rata 1995. godine, mora danas imati najmanje 26 godina. Sva ostala su starija. Koliko je pravedno prema svima drugim građanima i njihovoj djeci stavljati u povlašten položaj i djecu i članove obitelji hrvatskih branitelja kad je u pitanju zapošljavanje, to neka svatko ocijeni sam.
No, Medved traži da se djeci dragovoljaca, ratnih vojnih invalida i branitelja s najmanje 100 dana borbenog sektora, čiji roditelji koriste naknadu za nezaposlene ili zajamčene naknade, osigura prioritetno zapošljavanje na svim radnim mjestima u javnim službama i ustanovama kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad ili županija. Prednost se također traži i za već zaposlenu djecu branitelja koja rade na poslovima koji ne odgovaraju stupnju njihovog obrazovanja i natječu se za bolja.
Za odgovorne osobe u svim tijelima uprave, javnim ustanovama te tijelima državne, lokalne i sudske vlasti koji se ogluše o ove zahtjeve – uvode se visoke novčane kazne od pet do 50.000 kuna
Članak se nastavlja ispod oglasa
Građevinsko zemljište i komunalno opremanje
Za daljnje rasprave o ovim zakonskim izmjenama ostala je još gomila materijala koja ne može stati u ovakve forme. No svaka od brojnih promjena koja se traže implicira nova, veća i šira prava od postojećih, od onih na zapošljavanje, do mirovinskih, stambenih i svih ostalih.
Jedinice lokalne samouprave bit će, na primjer, dužne besplatno ”ustupiti građevinsko zemljište i komunalno opremanje” svim onim braniteljima iz njihovog mjesta kojima je odobren kredit za gradnju kuće. To znači da će općine i gradovi biti obavezni ”urediti pristupne ceste, javnu rasvjetu i okoliš za potrebe korištenje građevine”, uvesti sve priključke i mreže te snositi troškove komunalnog doprinosa.
Već postojeći Zakon o pravima hrvatskih branitelja jasno je razgraničio tu skupinu od svih ostalih građana, a sada te razlike postaju još veće među svima onima koji nemaju stan, ne mogu dobiti kredit, koji su bolesni, idu u mirovinu ili im dijete nema posao. Kod Medveda privilegije samo bujaju. I još se stalno stvara dojam da je sve to još uvijek premalo. Ali zato HDZ lakše pobjeđuje na izborima, a nijedna cijena za to nije prevelika.
Članak se nastavlja ispod oglasa
Medved želi da o statusu ratnog invalida odlučuju ljudi koje sam bira
Ministar želi i da se djeci dragovoljaca, ratnih vojnih invalida i branitelja s najmanje 100 dana borbenog sektora omogući i prioritetno zapošljavanje
Za stjecanje novih prava također više neće biti potrebno niti dokumentirati ratni put. Predlagač tvrdi da je to suvišno jer pribavljanje dokaza o ratnom putu ''onemogućava provođenje postupka u zakonskom roku'' te da se podaci o ratnom putu za svakog hrvatskog branitelja ionako već nalaze u Evidenciji branitelja, odnosno bivšem Registru.
U prethodnom smo članku jučer započeli, a sada nastavljamo s pregledom i analizom opsežnih izmjena Zakona o pravima hrvatskih branitelja. Saborska većina na čelu s HDZ-om izglasala ga je 2017. godine, a njime je otvorena mogućnost da status branitelja ili ratnog vojnog invalida steknu i oni koji od završetka Domovinskog rata 1995. godine ili nisu podnijeli zahtjev, ili im je zahtjev bio odbijen.
Ta i neke druge novine, a posebno širenje prava na veterane iz BiH koji su bili dio Hrvatskog vijeća obrane, izazvale su u javnosti mnoštvo kritika. No iz Ministarstva branitelja, na čelu s Tomom Medvedom, tvrdilo se tada da je to konačno najbolji, konačno pravedan i konačno kompletan zakonski tekst.
No, već nakon tri godine, zakon se, evo, mijenja da bi se uveo niz novih definicija i financijskih pogodnosti za ljude koji su sudjelovali u Domovinskom ratu. Brojne izmjene koje je formuliralo Ministarstvo Tome Medveda upravo se nalaze na javnoj raspravi. Za danas smo ostavili dvije najkontroverznije teme. Jedna su bitne promjene u načinu utvrđivanja kome od novih aplikanata može biti priznat status ratnog vojnog invalida Domovinskog rata. Druga je zapošljavanje djece hrvatskih branitelja.
Liječnička povjerenstva odlučuju umjesto Zavoda
Prema postojećem zakonu iz 2017. godine koji se sada nalazi u fazi izmjena, da bi se tražitelju priznao status ratnog vojnog invalida i pritom odredio stupanj oštećenja na temelju sudjelovanja u ratu, a time i opseg prava, on je morao dobiti povoljno mišljenje stručnjaka iz Zavoda za vještačenje profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Ministarstvo sada traži da se Zavod potpuno izbaci iz igre te da njihove nadležnosti, što se tiče branitelja, u potpunosti preuzmu liječnička povjerenstva čije će članove, ali i predsjednike, osobno imenovati ministar Tomo Medved pri čemu će im ”odrediti sjedište i područje rada”. U prvom stupnju odlučivat će povjerenstvo od tri liječnika, a u eventualnom drugom, žalbenom, povjerenstvo od pet liječnika. Bit će plaćeni po ugovoru o djelu.
Po novome će se, dakle, svi novi zahtjevi iz Hrvatske, ali i iz BiH po osnovi pripadnosti HVO-u, vještačiti pred tim poluprivatnim povjerenstvima umjesto pred ovlaštenom javnom institucijom. Poluprivatnim kažemo zato što će njihov sastav ovisiti o isključivoj volji ministra. Ista povjerenstva arbitrirat će i u postupcima za ostvarivanja prava na obiteljsku mirovinu članova obitelji pripadnika Hrvatskog vijeća obrane… Međutim, Ministarstvo kao predlagač ne smatra da u njihovom rješenju ima bilo što sporno jer je mjere ”potrebno dodatno prilagoditi potrebama korisnika”.
Nema više dokumentiranja ratnog puta
U odgovoru na nekoliko pitanja koje sam prošlog tjedna poslala ministru Medvedu, kažu kako na ovaj način samo žele ubrzati postupke ”koji su znali trajati i dvije godine te mnogi branitelji koji su podnijeli zahtjev za stjecanje statusa HRVI nisu doživjeli dovršetak postupka”. Također naglašavaju da nužnost ubrzanja postupka nipošto ne znači da će se status ratnog vojnog invalida stjecati ”neutemeljeno”.
S nemogućnošću da razna svoja eventualna prava ostvare brzo susreću se svi hrvatski građani na svim instancama, ali oni nemaju ministra Medveda da im osigura bolji ili poseban tretman. Svakako, u nacrtu zakonskih izmjena se navodi da će ministrova liječnička povjerenstva za branitelje ocjenjivati sve nove zahtjeve da bi ih odbacila ili prihvatila i odredila stupanj prava koja će onda pripasti tražitelju.
Za stjecanje novih prava također više neće biti potrebno niti dokumentirati ratni put. Predlagač tvrdi da je to suvišno jer pribavljanje dokaza o ratnom putu ”onemogućava provođenje postupka u zakonskom roku” te da se podaci o ratnom putu za svakog hrvatskog branitelja ionako već nalaze u Evidenciji branitelja, odnosno bivšem Registru. Nismo uspjeli provjeriti je li to točno budući da je Evidencija, prema postojećem zakonu, već niz godina zatvorena za javnost.
Prioritetno zapošljavanje djece branitelja
Sljedeća stvar oko koje s pravom će biti podizanja obrva je dodatno reguliranje prava na prioritetno zapošljavanje djece i članova ”uže i šire” obitelji poginulih i nestalih hrvatskih branitelja pod jednakim uvjetima. Naime, najmlađe dijete hrvatskog branitelja, ono koje je rođeno do završetka rata 1995. godine, mora danas imati najmanje 26 godina. Sva ostala su starija. Koliko je pravedno prema svima drugim građanima i njihovoj djeci stavljati u povlašten položaj i djecu i članove obitelji hrvatskih branitelja kad je u pitanju zapošljavanje, to neka svatko ocijeni sam.
No, Medved traži da se djeci dragovoljaca, ratnih vojnih invalida i branitelja s najmanje 100 dana borbenog sektora, čiji roditelji koriste naknadu za nezaposlene ili zajamčene naknade, osigura prioritetno zapošljavanje na svim radnim mjestima u javnim službama i ustanovama kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad ili županija. Prednost se također traži i za već zaposlenu djecu branitelja koja rade na poslovima koji ne odgovaraju stupnju njihovog obrazovanja i natječu se za bolja.
Za odgovorne osobe u svim tijelima uprave, javnim ustanovama te tijelima državne, lokalne i sudske vlasti koji se ogluše o ove zahtjeve – uvode se visoke novčane kazne od pet do 50.000 kuna
Građevinsko zemljište i komunalno opremanje
Za daljnje rasprave o ovim zakonskim izmjenama ostala je još gomila materijala koja ne može stati u ovakve forme. No svaka od brojnih promjena koja se traže implicira nova, veća i šira prava od postojećih, od onih na zapošljavanje, do mirovinskih, stambenih i svih ostalih.
Jedinice lokalne samouprave bit će, na primjer, dužne besplatno ”ustupiti građevinsko zemljište i komunalno opremanje” svim onim braniteljima iz njihovog mjesta kojima je odobren kredit za gradnju kuće. To znači da će općine i gradovi biti obavezni ”urediti pristupne ceste, javnu rasvjetu i okoliš za potrebe korištenje građevine”, uvesti sve priključke i mreže te snositi troškove komunalnog doprinosa.
Već postojeći Zakon o pravima hrvatskih branitelja jasno je razgraničio tu skupinu od svih ostalih građana, a sada te razlike postaju još veće među svima onima koji nemaju stan, ne mogu dobiti kredit, koji su bolesni, idu u mirovinu ili im dijete nema posao. Kod Medveda privilegije samo bujaju. I još se stalno stvara dojam da je sve to još uvijek premalo. Ali zato HDZ lakše pobjeđuje na izborima, a nijedna cijena za to nije prevelika.