Daniel Serwer 90-ih je sklopio prvi dogovor Daytona, a sada za Telegram govori u stanju u BiH
Sa Serwerom smo razgovarali o Republici Srpskoj, Dodiku i Trumpu
Daniel Serwer ostat će zapamćen kao diplomat koji je, kao posebni izaslanik američkog State Departmenta, posredujući između Hrvata i Bošnjaka doveo do prvog dogovora Daytonskih mirovnih pregovora. Serwer danas vodi program Upravljanja krizama pri sveučilištu John Hopkins, a uz to je viši suradnik Centra za transatlantske odnose.
S uglednim svjetskim stručnjakom za Balkan razgovarali smo o situaciji u Bosni i Hercegovini i budućnosti te nama susjedne zemlje. Serwer za Telegram govori o Republici Srpskoj, Miloradu Dodiku, ulozi Sjedinjenih Država i međunarodne zajednice u BiH nekad i danas.
TELEGRAM: Republika Srpska sve češće pokazuje separatističke tendencije. Devetog siječnja obilježen je Dan Republike Srpske, 25 godina od osnivanja, unatoč tome što je Ustavni sud BiH to proglasio neustavnim. Milorad Dodik tom je prilikom najavio da bi se BiH trebala raspasti. Kako gledate na njegovu ulogu u zemlji?
SERWER: Već dugo vremena mi je jasno da se Dodik protivi suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne i Hercegovine, što je srž Daytonskog sporazuma. Poštivanje sudskih odluka, čak i ako se ne slažete s njima, od vitalnog je značaja za vladavinu prava i demokratsko upravljanje, ne samo u BiH, nego i ovdje u SAD-u.
TELEGRAM: Ako bi Republika Srpska zaista odlučila raspisati referendum o neovisnosti, vidite li mogućnost reakcije iz Federacije i potencijalno novi vojni sukob?
SERWER: Mislim da ne možete očekivati da oni koji podržavaju suverenitet i teritorijalni integritet BiH, a to je većina ljudi koja živi u toj zemlji, kao i međunarodna zajednica, ne bi reagirali na neki način na takav referendum o neovisnosti. No, takvi referendumi često ne ispune svoju ulogu jer suverenitet zahtijeva priznanje ostalih država. Kada bi Republika Srpska zaista proglasila neovisnost mislim da bi to završilo u limbu, s minimalnim priznanjem, bez ozbiljne strane podrške i malo sposobnosti da se zadovolje legitimne težnje svojih ljudi za sigurnošću i prosperitetom.
TELEGRAM: Vidite li sličnost u ponašanju političkih elita u BiH 90-ih i danas?
SERWER: Da, vidim. No, danas su okolnosti drugačije. Srbija više nije spremna riskirati svoj prosperitet zbog iredentističkih političkih ciljeva, mnogi ljudi u Bosni i Hercegovini puno bolje žive nego na kraju rata, a vrata Europe i NATO-a su u načelu otvorena za BiH, dok građani očekuju transparentno i odgovorno upravljanje. Nacionalistički žar je daleko manje ubojit, ali ne i manje opasan.
TELEGRAM: Bivši britanski diplomat Timothy Less nedavno je za Foreign Affairs napisao tekst u kojem predlaže raspad BiH – Republika Srpska bi se pridružila Srbiji, a dijelovi Hercegovine Hrvatskoj. Kako gledate na tu ideju?
SERWER: To je jednako loša ideja kao što je bila i 90-ih. To bi dovelo do formiranja neodržive islamske republike u centru BiH koja bi bila snažno ovisna o islamističkom financiranju iz Irana, Saudijske Arabije ili od negdje drugdje. Da li bi Hrvatska ili Srbija željeli takvog susjeda na svojim granicama?
TELEGRAM: Hrvatska predsjednica Kolinda Grabar Kitarović krajem prošle godine je izjavila kako se BiH sve više radikalizira, te kako je tumačenje Islama sve rigidnije. Vidite li vi takvu radikalizaciju?
SERWER: Ovu situaciju ne vidim na posve isti način kao predsjednica Grabar Kitarović, no sigurno je da postoji mogućnost radikalizacije ako BiH ne bude mogla zadovoljiti težnje svojih građana. Napetost proizvodi polarizacije i isključenost, što su sastojci koji će radikalizirati barem nekolicinu.
TELEGRAM: Posredovali ste između Hrvata i Bošnjaka u 90-ima i pomogli sklapanju prvog dogovora Daytonskih mirovnih pregovora. Kako danas gledate na Dayton? Je li on još uvijek dobar okvir za BiH?
SERWER: Bio je dovoljno dobar za završetak rata, ali ne i dovoljno dobar za pravi mir. Sada ga treba modernizirati, no kako i što napraviti je sada na građanima BiH, a ne na strancima.
TELEGRAM: Mislite li da bi Bosna i Hercegovina trebala ući u EU što je prije moguće?
SERWER: Mislim da bi se Bosna i Hercegovina trebala kvalificirati za ulazak u EU što je prije moguće.
TELEGRAM: Dobro, no bude li se previše otezalo, mislite li da će ojačati utjecaj nekih zemalja poput Rusije ili Turske što bi moglo dovesti do nestabilnosti?
SERWER: Da, Rusija se već miješa u BiH na način koji je destabilizirajući. Cilj Moskve je poguban: stvoriti što je više moguće problema sa što manje troškova. Ne vidim utjecaj Turske u istom svjetlu, ali on svakako povećava snagu islamističke politike i čini težim postići zajednički suživot Srba, Hrvata i Bošnjaka.
TELEGRAM: Kakvu politiku Trumpove administracije očekujete za BiH i regiju?
SERWER: Ne znam što očekivati. Nova administracije vrlo je malo govorila o Balkanu i, koliko znam, ništa o BiH, koja sada nije visoko na listi prioriteta Washingtona. Jedina jasna izjava koju sam vidio bila je ona ministra obrane Mattisa, kada je podržao formiranje Kosovskih sigurnosnih snaga.
TELEGRAM: Kada biste bili Trumpov savjetnik za BiH i regiju, što biste mu rekli?
SERWER: Rekao bih da se mnogo toga promijenilo na Balkanu od ranih 90-ih. Sjedinjene Države trebale bi se punim srcem obvezati pomoći završiti proces pristupanja u EU preostalim državama, i, ako to žele, NATO. Rekao bih da je to najkraći i najmanje problematičan put prema trajnom miru i stabilnosti.