Nekad je nužno odabrati stranu

Priča o Zakonu o pravobranitelju za djecu postaje sve kompliciranija; pokušali smo je pojednostaviti

Slučaj koji se provlači tjednima ne djeluje benigno

O novom zakonu o pravobranitelju za djecu, koji je Vlada poslala u saborsku proceduru, već se neko vrijeme polemizira, a sad je izazvao i reakciju Vijeća Europe. Traže od Vlade da ponovno razmotri nacrt toga zakona te amandmane koji su na prijedlog zakona uputili pučka pravobraniteljica i pravobraniteljica za djecu.

Povjerenik za ljudska prava Vijeća Europe Nils Muižnieks potpisuje priopćenje Vijeća Europe u kojem navodi i kako bi novi zakon mogao ugroziti neovisnost institucije pravobranitelja za djecu. Na tu je mogućnost upozoravala i pravobraniteljica za djecu Ivana Klarić Milas kojoj se u kritikama nacrta zakona, koji bi uskoro trebao biti i usvojen, pridružila i pučka pravobraniteljica Lora Vidović. Cijela situacija čini se već prilično komplicirana pa smo ju pokušali pojednostaviti.

1. Zašto se treba donijeti novi zakon?

Odlukom Ustavnog suda iz ožujka, dotadašnji Zakon o pravobranitelju za djecu prestao je vrijediti. Ustavni sud proglasio ga je neustavnim, s obzirom na to da je u Saboru donesen običnom većinom nazočnih zastupnika, a ne većinom svih saborskih zastupnika. Zakon prestaje vrijediti 1. kolovoza.

2. Što bi moglo biti sporno u novom prijedlogu?

Vlada je na prošlotjednoj sjednici u saborsku proceduru uputila prijedlog novog Zakona o pravobranitelju za djecu. Prema tom prijedlogu predviđa se raspisivanje novog natječaja za izbor pravobranitelja za djecu, iako je sadašnju pravobraniteljicu Sabor imenovao na vrijeme od osam godina te joj mandat ističe tek 2022. godine. Na to upozorava i sam povjerenik Vijeća Europe Muižnieks.

3. Zakon u hitnoj proceduri

Prošloga petka u Saboru je odlučeno da će prijedlog Zakona o pravobranitelju za djecu ići u hitni postupak. Prijedlog je naknadno uvršten u dnevni red odlukom predsjednika Sabora Gordana Jandrokovića. Oporba se pobunila i izrazila mišljenje da bi taj zakon trebao ići po redovnoj proceduri.

4. Na što upozoravaju pravobraniteljice?

Klarić Milas upozorila je da Vlada nije prihvatila ni jednu primjedbu koju je podnijela tijekom javne rasprave o nacrtu prijedloga zakona. Kaže da je novi zakon zapravo napad na neovisnost institucije pravobranitelja jer on i dalje predviđa odredbu kojom neprihvaćanje izvješća pravobranitelja može biti razlog za razrješenje pravobranitelja. “Time se, de jure i de facto, mandat od osam godina, koji za svrhu upravo ima neovisnost institucije pravobranitelja o predviđenom prosječnom četverogodišnjem ciklusu jedne vlade, skraćuje na jednogodišnji mandat”, smatra Milas Klarić. Isti stav iskazala je i pučka pravobraniteljica Lora Vidović.

5. Pravobraniteljica ozbiljno optužila ministricu

Klarić Milas je prošlog tjedna izjavila kako joj je ministrica Nada Murganić pred premijerom Andrejom Plenković kazala kako bi mogao biti problem što je smatraju SDP-ovim kadrom. “Ja i HDZ smatramo da ste vi SDP”, točno to mi je ministrica rekla pred premijerom koji je sve to čuo. To što nikad nisam bila član stranke očito nije važno. Vlada RH ide na smjenu kadrova za koje misle da nisu HDZ-ovi, to je nedvojbeno”, poručila je Milas Klarić.

6. A što je danas rekla ministrica Murganić?

Ministrica Murganić danas je rekla kako žali što se više raspravlja o pravobraniteljici, nego o samom prijedlogu zakona. Na upit hoće li Klarić Muilas biti smijenjena rekla je kako u nacrtu zakona stoji da će se u roku od 90 dana od dana stupanja zakona na snagu izvršiti izbor pravobraniteljice. Murganić kaže da je razlog taj što bi moglo proisteći da je odluka o imenovanju, koja je bila u skladu s nevažećim zakonom, također bila nevažeća. “Riječ je o formalno-pravnom razlogu“, kazala je.

7. Zašto su se u sve uključili iz Vijeća Europe?

Povjerenik za ljudska prava Vijeća Europe Nils Muižnieks zatražio je od hrvatske vlade da ponovno razmotri nacrt zakona o pravobranitelju za djecu amandmane koji su na prijedlog zakona uputili pučka pravobraniteljica i pravobraniteljica za djecu.

Muižnieks navodi da je zabrinut zbog opasnosti da nacrt novog zakona ne ugrozi neovisnost te institucije i kako pritom posebno misli na odredbu po kojoj pravobranitelj može biti razriješen ako mu parlament ne prihvati godišnje izvješće. Spornom smatra i odredbu koja predviđa izbor novog pravobranitelja za djecu iako sadašnjoj pravobraniteljici mandat istječe tek 2022.