Nekad je nužno odabrati stranu
FOTO: Profimedia, Zuma Press - News
September 22, 2017 - Barcelona, Catalonia, Spain - Catalan pro-independence students occupy the historic building of the University of Barcelona in support of the planned secession referendum at October1st. Spain's constitutional court has suspended the Catalan referendum law after the Central Government has challenged it in the Courts, Image: 350195961, License: Rights-managed, Restrictions: , Model Release: no, Credit line: Profimedia, Zuma Press - News

Neovisna Katalonija? Ne tako lako

Katalonija u nedjelju planira referendum, Španjolska ga želi spriječiti. Što slijedi?

Neovisna Katalonija? Ne tako lako

Katalonija u nedjelju planira referendum, Španjolska ga želi spriječiti. Što slijedi?

September 22, 2017 - Barcelona, Catalonia, Spain - Catalan pro-independence students occupy the historic building of the University of Barcelona in support of the planned secession referendum at October1st. Spain's constitutional court has suspended the Catalan referendum law after the Central Government has challenged it in the Courts, Image: 350195961, License: Rights-managed, Restrictions: , Model Release: no, Credit line: Profimedia, Zuma Press - News
FOTO: Profimedia, Zuma Press - News

Katalonske vlasti najavljuju kako će u nedjelju održati referendum o neovisnosti i onda, ako se građani za to izjasne, u roku od '48 sati' tu neovisnost i proglasti. Referendum je ustavni sud proglasio neustavnim, i Madrid inzistira da se on ne smije i neće dogoditi. Što će se dogoditi u nedjelju i mogu li stvari krenuti prema nekom kompromisnijem i pragmatičnijem rješenju?

Iz perspektive Madrida, Španjolska se nalazi u situaciji građanskog neposluha, sa separatističkom katalonskom Vladom koja vjeruje kako ne mora poštovati Ustav, kaže Telegramu dopisnik New York Timesa u Madridu i autor knjige “Bitka za Kataloniju” Raphael Minder, komentirajući reakciju španjolskih vlasti na katalonski referendum o neovisnosti koji bi se trebao održati ove nedjelje, 1. listopada.

Katalonska Vlada pokušava odbaciti španjolski Ustav i sada djeluje, kako kaže Minder, ne u ime neovisnosti, nego u ime demokracije, što je mnogo složeniji problem. Radi se, zapravo o sukobu dvaju koncepata – onog vladavine prava i španjolskih zakona nasuprot onog što Katalonci smatraju svojim ljudskim pravom, a to je da izađu na referendum i glasaju o sudbini Katalonije.

Pregovarački stol ili barikade

“Španjolska koketira s još jednim građanskim ratom”, naslov je u utjecajnom i uvijek dobro upućenom američkom magazinu Foreign Policy. Podnaslov teksta nije ništa manje dramatičan: “Hoće li se kolebanje Madrida s Katalonijom riješiti na pregovaračkom stolu ili na obje strane barikada”. Magazin piše kako se nacionalna i regionalna Vlada posljednjih pet godina igraju kukavice oko katalonskog zahtjeva za neovisnošću. Dva automobila jure jedan prema drugom, očekujući kako će ovaj drugi skrenuti u zadnji čas. Čini se kako se nitko u ovom slučaju ne namjerava zaustaviti.

S druge strane, ništa manje ugledni i utjecajni Foreign Affairs donosi tekst naslova “Zašto se katalonska neovisnost neće dogoditi ubrzo”. Argumentiraju kako su protiv neovisnosti poslovni lideri od kojih mnogi imaju ozbiljne dvojbe može li regija ekonomski preživjeti samostalnost. Nasilje bilo koje vrste nakon nedjelje, potencijalno bi ugrozilo i turizam. I najvažnije, referendum ne priznaje centralna vlast u Madridu.

Neovisna Katalonija? Ne tako skoro

Katalonske vlasti najavljuju kako će u nedjelju provesti unilateralni referendum o neovisnosti, a potom “u dva dana” i proglasiti neovisnost, ako se ljudi za to i izjasne. Nacionalna Vlada premijera Mariana Rajoya pokušava blokirati referendum koji je španjolski ustavni sud proglasio neustavnim. Samo ovog tjedna zaplijenjeno je 200.000 glasačkih listića – uz gotovo 10 milijuna onih koji su zaplijenjeni 20. rujna zajedno s biračkim popisima i ostalom papirologijom.

Traktori na ulicama

Ljudima koji će raditi na biračkim mjestima prijete velike novčane kazne. No, katalonske vlasti ne odustaju, u petak su najavili će građani moći glasati na 2.315 biračkim mjesta diljem ove bogate regije na sjeveroistoku zemlje, većinom u školama. Dan kasnije, stigao je odgovor Madrida – objavili su kako su zatvorili 1.300 škola predviđenih za glasanje

Policija je u Katalonija ultimativno naredila ljudima koji su zauzeli škole koje bi trebale biti biračka mjesta da ih napuste do nedjelje u 6 ujutro. Glasanje bi trebalo početi u 9 sati ujutro. Policija ima upute da isprazni zgrade do nedjelje ujutro, ali bez korištenja nasilja kako bi udaljili ljude koji su zauzeli škole.

Katalonska regionalna Vlada, Generalitat, već ima određenu autonomiju u zdravstvu, obrazovanju i prikupljanju poreza. No, žele više, tvrdeći kako su odvojena nacija s vlastitom poviješću, kulturom i jezikom. Traktori s katalonskim zastavama nalaze se u gradovima regije kako bi branili održavanje referenduma u nedjelju.

Kruzer Tweety

U takvim okolnostima sasvim je neizvjesno prognozirati što će se dogoditi. Španjolski političari dosad se nisu libili poslati veći broj policajaca u Kataloniju, ali od slanja vojske su se suzdržavali. Tako je za ovaj referendum Španjolska Vlada organizirala dva velika kruzera koja su usidrena u luci u Barceloni kako bi smjestili 5.000 policajaca. Jedan od kruzera ocrtan je s likovima iz Looney Tunesa. Brod je prekriven s crnim trakama, ali likovi se i dalje vide. Pristaše katalonske neovisnosti tako na svojim okupljanjima nose i prekriženu Tweety, ptičicu koja je ocrtana na jednom od kruzera.

U danima ususret referenduma, deseci tisuća demonstranata bili su na ulicama Barcelone nakon što je policija u racijama u odjelima katalonske Vlade uhitila 14 ljudi kako bi zaustavili kontroverzi referendum. “Ako je tenk konačno rješenje za španjolsku državu, onda smo mi već pobijedili”, izjavio je glasnogovornik katalonske Vlade Jordi Turull. U Madridu također više tisuća ljudi na ulicama; oni podršku daju jedinstvu Španjolske.

‘Ako je tenk rješenje, već smo pobijedili’

Rajoy inzistira da se referendum neće dogoditi. Ako sigurnosne snage pokušaju spriječiti održavanje referenduma blokadom glasačkih mjesta ili nekim sličnim mjerama, ljevičarska stranka Popular Unity Candidacy najavila je da će pozvati na građanski neposluh. Radi se o maloj, ali bitnoj stranci u borbi za neovisnost i ova bi najava značilo potencijalno milijunsko okupljanje u Barceloni i evociranje nekih ružnih uspomena.

Režim Francisca Franca godinama je suzbijao katalonski jezik, autonomiju i kulturu. Za mnoge, nedjeljno glasanje prilika je da se konačno odvoje od Španjolske. No, španjolski Ustav iz 1978. kaže kako je Španjolska nedjeljiva. Od pokušaja vojnog udara 1981. ovo je najveća politička i institucionalna kriza u zemlji.

Najveća kriza od pokušaja vojnog udara ’81.

Katalonski lider Carles Puigdemont prošle je godine, kada je preuzeo katalonsku Vladu bio relativno nepoznat. Kao kompromisno rješenje separatističkih stranaka bilo je to, kako je sam Puigdemont rekao u nedavnom intervju, “posljednje minutni i slučajni ulazak kroz stražnja vrata”.

54-godišnjeg bivši novinar koji se danas nalazi na čelu Katalonije već je pozivao na neovisnost – 80-ih na ulicama Barcelone kada secesionizam nije bila biti izbliza tako raširena pojava kao danas. Puigdemont najavljuje kako je odlučan da se glasanje i dogodi. Također najavljuje da će napustiti Barcelonu, a možda i politiku, čim osigura neovisnost kako bi “vratio određenu izgubljenu normalnost”.

‘Moramo izbjeći ovu ludost’

Puigdemont vodi koaliciju separatističkih stranaka koje se ne slažu oko mnogih ključnih pitanja o tome kako bi izgledala Katalonija – suglasni su, međutim, u tome da žele stvoriti neovisnu državu. Koalicija “Junts pel si” (Zajedno za da) sastoji se od konzervativaca, ljevičara, anti kapitalista…

U ništa lakšoj političkoj situaciji nije niti španjolski premijer Mariano Rajoy koji vodi manjinsku Vladu i osim cjelovitosti zemlje, u pitanju je i njegovo političko preživljavanje. On, naravno, za neovisnost Katalonije ne želi niti čuti. “U Španjolskoj, netko pokušava okončati nacionalni suverenitet i izmisliti paralelne institucije”, rekao je Rajoy ranije ovog mjeseca zastupnicima u parlamentu. “Moramo izbjeći ovu ludost, to je prioritet i nakon toga nemam problema pričat”.

Don Quijote

Dvojica lidera susrela su se lani, sastanak se činio srdačnim a Rajoy je Puigdemontu poklonio faksimil prvog izdanja “Don Quijote” u kojem legendarni vitez putuje u Barcelonu. Ukoliko referendum bude zaustavljen, nema sumnje kako će Puigdemont još direktnije optužiti Rajoya za ustavnu krizu.

Katalonci jednostavno žele odlučivati o svojoj sudbini – istraživanja javnog mnijenja pokazuju kako velika većina Katalonaca želi referendum, iako će mnogi glasati protiv nje. Katalonska Vlada iznijela je viziju puta neovisnosti u kojoj bi stanovnici te regije mogli zadržati svoje španjolsko državljanstvo dok bi tražili katalonsko ako to žele.

Međunarodna zajednica nije sklona neovisnoj Kataloniji

Važan element za katalonske vlasti je i mišljenje međunarodne zajednice. Uspostavili su desetke “veleposlanstava” u inozemstvu i tu ne namjeravaju stati. No, jedini strani lideri koji su izrazili podršku referendumu su Nicolas Maduro iz Venezuele i Nicola Sturgeon iz Škotske. U Europi su tražili podršku, ali nisu je našli, nitko na Starom kontinentu nije baš sklon separatizmu. Europska komisija kaže kako bi Katalonija napustila EU, ako napusti Španjolsku. Američki predsjednik Donald Trump također je podržao Madrid. “Mislim da je Španjolska velika država i trebala bi ostati jedinstvena. Imamo posla s velikom, velikom državom i trebala bi ostati jedinstvena”, rekao je Trump na zajedničkoj presici s Rajoyom 26. rujna.

Španjolski sud vjerojatno će nastaviti koristiti instrumente protiv onog što je ilegalno prema španjolskim zakonima, a katalonski lidera kažu da će, ako neovisnost bude izabrana na referendumu, staviti instrumente svog parlamenta iznad španjolske države.

Referendum je nelegalan prema španjolskom Ustavu, članak dva specifično navodi “nedjeljivost”, kao karakteristiku španjolske države, što je i citirao Ustavni sud kada je referendum proglasio neustavnim. Ukoliko se provede, Madrid bi se teoretski mogao pozvati na članak 155. španjolskog Ustava kojim je moguće suspendirati autonomiju bilo koje regije ako predstavlja “ozbiljnu prijetnju” nacionalnoj sigurnosti.

Rajoy i Puigdemont na sastanku u Madridu, travanj 2016. AFP

Ipak, pregovori?

No, stvari bi mogle krenuti i u pragmatičnijem smjeru, prema kompromisu. Španjolska Vlada, prema pisanju najuglednijih svjetskih medija, počela je neslužbeno davati do znanja da je spremna razmotriti način na koji centralna vlast daje moć autonomnim regijama. Nakon referenduma, katalonske bi vlasti mogle izabrati sudjelovati u takvim pregovorima iz značajno osnažene pozicije.

Neko novo rješenje, s popustljivijim administracijama u Madridu i Barceloni moglo bi dovesti do nove runde pregovora kako bi se dogovorio angažman koji uključuje novu shemu financiranja, piše Foreign Affairs. Takvo rješenje ne bi smirilo secesioniste, ali bi im uzela glavni argument – taj da unutar sadašnjeg sustava nije moguća veća autonomija za Kataloniju.

Duga tradicija mirnih prosvjeda

Radikalnije rješenje bio bi put u smjeru punopravnog federalizma. No, prošli pokušaju federalizacije Španjolske u devetnaestom stoljeću i tijekom međuratnih godina doveli su do kaosa i građanskog rata. Federalizacija bi značila dodjeljivanje istog statusa autonomije za svih 17 španjolskih regija, kao i znatno smanjenje ovlasti središnje vlasti, za što bi trebalo promijeniti Ustav.

Što očekivati ove nedjelje? Za razliku od primjerice Baskije i njihove borbe za neovisnost koja je od ’50-ih uzrokovala smrti gotovo tisuću ljudi, većinom stradalih od terorističke organizacije ETA, katalonskim nacionalističkim pokretom tradicionalno su dominirali umjereni i pragmatični lideri.

Pratit ćemo vas

Što će se dogoditi u ovom je trenutku teško nagađati, kaže dopisnik NYT-a Minder i dodaje kako bi se u nedjelju lako mogao dogoditi masovni prosvjed, a ne referendum. Postoji li mogućnost od eskalacije nasilja? “Katalonci imaju dugu tradiciju održavanja velikih, ali mirnih demonstracija. Rekavši to, očekivanja su visoka i nekoliko ekstremista može izazvati veliki problem. Nasilje na nogometnim stadiona nikada ne počinje 50.000 gledatelja, nego obično nekoliko desetaka njih koji su odlučni koristiti nasilje”, kaže Minder.

Opisujući pristup španjolske Vlade prema neustavnom katalonskom referendumu o neovisnosti, jedan je viši španjolski dužnosnik, kako navodi Economist, citirao Stinga: “Every step you take, I’ll be watching you.”