Požega je, zbog priče koju je Telegram otkrio, upravo postala prvi hrvatski grad pod istragom. Je li itko iznenađen?
Županijsko državno odvjetništvo otvorilo je istragu zbog izvlačenja gotovo milijun kuna iz projekta obnove škole
Županijsko državno odvjetništvo u Slavonskom Brodu otvorilo je istragu protiv Grada Požege zbog sumnje u izvlačenje gotovo milijun kuna iz projekta obnove požeške Osnovne škole Dobriše Cesarića. Prema dostupnim podacima, Požega je prva jedinica lokalne samouprave protiv koje je pokrenut kazneni postupak.
Naime, pravni stručnjaci s kojima je Telegram razgovarao tvrde da se ni jedna jedinica lokalne samouprave dosad nije našla u ovakvoj situaciji. Paralelno smo analizirali i javno dostupnu sudsku praksu do 2003. godine, kada je donijet Zakon o odgovornosti pravnih osoba. Nismo pronašli niti jedan ovakav slučaj, već samo one u kojima su gradovi ili općine bili tuženi u parničnim postupcima ili su pak bili pokretani postupci protiv njihovih čelnika – načelnika, gradonačelnika i njihovih suradnika zbog raznih nedjela. Dakle, moglo bi se raditi o presedanu.
Riječ je o prijevari s državnom potporom koju je Grad Požega trebao dobiti od Ministarstva regionalnog razvoja i europskih fondova u ukupnom iznosu od 12,7 milijuna kuna. Gotovo milijun kuna isplaćeno je, međutim, gradu na osnovu računa što ga je osobno potpisao gradonačelnik Darko Puljašić i to na temelju lažne dokumentacije izvođača radova tvrtke L Projekt. Tvrtka je lani u prosincu ispostavila Gradu račun za početak radova na obnovi škole iako sve do siječnja ove godine nikakvi radovi nisu bili realizirani. Puljašić i njegova pročelnica Jasminka Vodinelić proslijedili su račune Ministarstvu koje ih je i podmirilo.
Telegram je otkrio ovu aferu još u veljači
Ovu aferu Grada Požege Telegram je otkrio u veljači, a sada je i Županijsko državno odvjetništvo u Slavonskom Brodu službeno potvrdilo da pokreće istragu. Dakle, kazneni postupak, doduše još uvijek nepravomoćno, osim protiv dvoje čelnih ljudi Grada, te izvođača radova Josipa Lukića, direktora tvrtke L Projekt i nadzornog inženjera Domagoja Stojakovića, otvoren je i protiv Grada Požege.
Tako je Grad Požega postao prvi grad protiv kojeg je otvorena istraga. Gradonačelnik Puljašić inače je predsjednik gradskog odbora Hrvatske demokratske zajednice (HDZ), koja je pak bila prva politička stranka protiv koje je pokrenut kazneni proces. Puljašić, kojeg smo ponovno kontaktirali u petak, nije želio komentirati ovaj slučaj, budući da, kako tvrdi, još nije dobio rješenje o provođenju istrage.
Poznato je da se HDZ pod istragom našao još 2011. godine zbog afere Fimi media. Suđenje u tom slučaju još uvijek traje, a u pitanju su optužbe za izvlačenje oko 70 milijuna kuna iz javnih poduzeća preko marketinške tvrtke Fimi media.
Kako je moguće voditi postupak protiv stranke i grada?
Pokretanje kaznenog postupka tada protiv HDZ-a, te sada protiv Grada Požege, omogućio je Zakon o odgovornosti pravnih osoba. Tu se ubrajaju tvrtke, političke stranke i jedinice lokalne uprave i samouprave. Taj je zakon donesen još 2003. godine, a zakonodavac je njime želio spriječiti mogućnost da tvrtke prođu nekažnjeno u situacijama kada njihovi čelni ljudi budu proglašeni krivima. Osim toga, kasnije je ovim Zakonom Hrvatska preuzela i odredbe Konvencije za zaštitu financijskih interesa Europske unije, dakle, zaštitu trošenja novca iz europskih fondova.
Kako su državne potpore te trošenje novca iz europskih fondova segment na koji Europska unija prilično strogo pazi, Hrvatska je tijekom pristupnih pregovora u svoje zakonodavstvo nastavila implementirati i propise za kažnjavanje prijevara s tim financijskim sredstvima. U Kazneni zakon 2008. tako je uvrštena i subvencijska prijevara. Tim zakonskim člankom izjednačene su domaće državne potpore i one koje dolaze iz fondova Europske unije, te se kažnjavaju s jednom do deset godina zatvora.
Prema rješenju o otvaranju istrage protiv Puljašića i Grada Požege, te ostalih koji su se našli pod sumnjom zbog muljanja s potporom za obnovu Osnovne škole Dobriše Cesarića, tužiteljstvo smatra da je došlo do prijevare velikih razmjera. Smatra se da je Hrvatska oštećena za gotovo milijun kuna, no radi se tek o dijelu cifre koja je u konačnici trebala biti uložena u obnovu škole i njezine sportske dvorane. Grad Požega, sumnja tužiteljstvo, u ovom se slučaju nezakonito okoristilo sredstvima državne potpore.
Što bi se na kraju moglo dogoditi Gradu Požegi
Zakon o odgovornosti pravnih osoba potvrđuje da gradovi i općine imaju pravnu osobnost, odnosno formalno su pravne osobe al pari tvrtkama. Ne mogu biti kažnjene samo za izvršavanje javnih ovlasti. Uz to, Zakon predviđa i ograničenje prema kojem jedinice lokalne uprave i samouprave ne mogu kao kaznu dobiti ukidanje, što je slučaj i s političkim strankama. Mogu pak biti oslobođeni od kazne u slučaju da prijave kazneno djelo svog čelnika prije nego što ono bude otkriveno.
Zanimljivo je da kao kaznu mogu dobiti zabranu korištenja subvencija, te novčanu kaznu. U slučaju Grada Požege, budući da je zapriječena kazna zatvora do deset godina, Zakon o odgovornosti pravnih osoba predviđa 30 tisuća do 12 milijuna kuna novčane kazne. U aferi Fimi media HDZ je, primjerice, nepravomoćnom presudom bio kažnjen s pet milijuna kuna te je morao vratiti 24 milijuna kuna nezakonite dobiti.
Iznosi će u slučaju Grada Požege evidentno biti niži. Ako Grad Požega bude proglašen krivim kaznu će morati platiti iz svog gradskog proračuna. On je ove godine iznosio oko 138,8 milijuna kuna. Naknadno je moguće taj novac regresno potraživati od ljudi koji vode Grad i koji su ga doveli u situaciju da bude novčano kažnjen. To su u ovom slučaju gradonačelnik i pročelnica.