Obrat u priči oko obuke ukrajinskih vojnika: Ustav ne dozvoljava da o tome odlučuje Sabor

Nema suglasnosti Predsjednika, nema obuke - barem tako piše u Ustavu

Hoće li u HDZ-u priznati da su pogriješili (i da je, još gore, Milanović ovaj put u pravu) ili će pokušati nelagodnim logičkim vratolomijama i ufanjem u krotku većinu u Ustavnom sudu stvar protivno Ustavu dogurati do odlučivanja u Saboru?

Zvučalo je kao sjajna politička ideja. Hrvatska Vlada se – jasno, bez ikakvih konzultacija s Predsjednikom Republike – obaveže da će obučavati ukrajinske vojnike u Hrvatskoj. Predsjednik Republike, kojeg se upadljivo ignoriralo, ne želi dati suglasnost na takvu obavezu.

Pa onda o svemu glasa Sabor, gdje treba dvotrećinska većina, u kojem se oporbu dovede u situaciju da ili otpili Zorana Milanovića ili svojim odbijanjem namjesti zicer Andreju Plenkoviću koji ih onda optuži za proruske stavove. Win-win, savršena situacija za HDZ. Osim što je cijela priča – neustavna.

Sabora – nema

Naime, Sabor nema što odlučivati o obuci stranih vojnika u Hrvatskoj. Ustav je u tome potpuno jasan. “Oružane snage država saveznica mogu prijeći granice Republike Hrvatske radi vježbi i obuke u okviru međunarodnih organizacija kojima je Republika Hrvatska pristupila ili pristupa na temelju međunarodnih ugovora te radi pružanja humanitarne pomoći, na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske uz prethodnu suglasnost Predsjednika Republike Hrvatske”, kaže se u devetom stavku članka 7. Ustava RH.

Sabora nema. Kao što nema ni obuke stranih vojnika u Hrvatskoj ako se za to ne dobije prethodna suglasnost Predsjednika Republike.

Ulazak i djelovanje

Sabor se – po Ustavu – uključuje u drugačijoj situaciji, kad vojska država saveznica ulazi ili djeluje unutar Hrvatske. Uz dva uvjeta – na prijedlog Vlade i uz prethodnu suglasnost Predsjednika, onda je dovoljna obična većina. Ukoliko nema suglasnosti Predsjednika, Vlada svejedno može predložiti odluku u djelovanju stranih vojnika u Hrvatskoj, ali Sabor je tad treba potvrditi dvotrećinskom većinom.

Na taj dio priče je računao HDZ, na njega su se zakačili i mediji, te oporbeni čelnici, međutim, taj dio priče je – pogrešan. Jer, u Ustavu se izričito kaže kako Sabor odlučuje dvotrećinskom većinom samo u slučaju ulaska ili djelovanja strane vojske u Hrvatskoj.

Težina tri pirotehničara

Pod “ulazak i djelovanje” se nikako ne može podvesti obuka stranih vojnika u Hrvatskoj. Zašto? Zato jer se trening ili obuka stranih vojnika posebno obrađuju, u zasebnom stavku članka 7. Ustava RH. Pa se izričito i jasno kaže kako o tome odlučuju Vlada i Predsjednik.

Još izričitije i jasnije se ne spominje Sabor. Što je i logično, jer nije ista razina odluke o tome treba li u Hrvatsku ući i ratno djelovati neka strana armija, kao ona trebaju li se u našoj zemlji obučavati, recimo, tri ukrajinska pirotehničara i dva bolničara.

Hoće li Plenković priznati da je pogriješio?

Ova, zapravo, prilično jednostavna ustavna konstrukcija, na koju cilja, iako je izričito ne spominje i današnje priopćenje s Pantovčaka kojim je Predsjednik iz cijelog niza razloga odbio uopće razmatrati prijedlog o obuci ukrajinskih vojnika u Hrvatskoj, stavlja HDZ pred dosta nezgodnu dilemu.

Hoće li, naime, priznati da su pogriješili (i da je, još gore, Milanović ovaj put u pravu) ili će pokušati logičkim vratolomijama i ufanjem u krotku većinu u Ustavnom sudu stvar protivno Ustavu dogurati do odlučivanja u Saboru? Odgovor je, nažalost, prilično izvjestan.