Državna revizija pročešljala HBOR, otkrili su spektakle: HŽ-u odobrili mega kredit za obnovu pruga, a oni novcem vraćali stare dugove
Revizori su otkrili i da je deset katova Dalmatia Towera izgrađeno bez suglasnosti HBOR-a
Državni revizori su, sedam godina od posljednjeg posjeta, ponovno stigli u kontrolu poslovanja Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) te u ovogodišnjem izvješću izrazili uvjetno mišljenje o usklađenosti poslovanja. Konkretno, u fokusu je bilo poslovanje za 2021. godinu kada je na čelu HBOR-a bila Tamara Perko, dok je aktualni predsjednik Uprave Hrvoje Čuvalo tada obnašao funkciju člana Uprave.
Osim niza prigovora vezanih za interno poslovanje, revizori su kao razlog za uvjetno mišljenje posebno istaknuli i tri kredita koje je HBOR odobrio u prethodnom razdoblju. Jedan od njih je 400 milijuna kuna za HŽ Infrastrukturu, za koji revizori tvrde da nije namjenski utrošen.
Detaljno su problematizirane i okolnosti s kreditom odobrenim za izgradnju splitskog Dalmatia Towera, koji je prošle godine došao u fokus javnosti kada im nije bila odobrena izmjena i dopuna građevinske dozvole. U izvješću je apostrofiran i kredit Brodosplitu koji je odobren bez obzira na neprihvatljiv stupanj kreditnog rizika.
Kredit za krpanje starog kredita
U travnju 2021. HBOR je s HŽ Infrastrukturom sklopio ugovor o kreditu teškom 400 milijuna kuna na ime obnove i modernizacije pruga za međunarodni i regionalni promet te “aktivnosti razvoja infrastrukture prometa na mreži”. Vlada je za kredit dala suglasnost i državno jamstvo. Iako su se u ugovoru obvezali koristiti sredstva za financiranje projekta, revizori su uočili da se u realizaciji dogodila promjena.
“U izvješćima o namjenskom korištenju navodi se da će zbog nemogućnosti redovnog izmirenja obveza, korisnik sredstava kredit upotrijebiti za podmirenje obveza iz drugog kredita te za plaćanja obveza prema dobavljačima na EU projektima”, ističu u reviziji i zaključuju da kredit nije namjenski potrošen.
Iz HBOR-a su, pak, reviziji odgovorili suprotno, kako je HŽI “sva povučena sredstva opravdao, tj. namjenski utrošio” te da je riječ o “specifičnom slučaju kredita koji je obuhvaćao više desetaka manjih projekata investicijskog održavanja klijenta u državnom vlasništvu”.
Brodosplitu 250 milijuna mimo kriterija
“U okviru kreditnog programa Obrtna sredstva COVID-19 odobren je kredit za obrtna sredstva u iznosu od 250 milijuna kuna za financiranje tekućeg poslovanja i podmirenje kratkoročnih obveza za projekt u brodogradnji”, formalno se navodi u izvješću, uz dodatak kako je jedan od kriterija za sudjelovanje u programu bila prihvatljiva oznaka rizičnosti (1. i 2. stupanj kreditnog rizika).
Iako se izrijekom ne navodi, iz javno dostupnih medijskih izvješća jasno je da se radi o Brodosplitu kojem je HBOR 2021. odobrio četvrt milijarde kuna kredita. No, sada revizori otkrivaju kako je Brodosplit tada imao oznaku rizičnosti “3. – neuredan”, što ga je, prema kriterijima, činilo neprihvatljivim korisnikom.
Doduše, u izvješću se navodi i kvaka cijelog slučaja, a to je da “nadležno tijelo odlučivanja HBOR-a” može razmotriti i prijedloge koji ne udovoljavaju kriterijima. Revizori ukazuju kako je problematično što nisu unaprijed određeni slučajevi u kojima nadležni mogu odobriti eventualna odstupanja. Dakle, kriterija za kreditiranje ima, ali očito nisu presudni u odluci.
Deset katova bez suglasnosti HBOR-a
Državni revizori posvetili su više od pet stranica izvješća samo za kronologiju i detalje kreditiranja Dalmatia Towera, najvišeg poslovnog tornja u Hrvatskoj koji je tek ovog ljeta dobio uporabnu dozvolu, nakon što su prošle godine splitske vlasti to odbile učiniti zbog tehničke etaže (krova) nebodera. To je bila tek minorna izmjena projekta, kako otkriva izvješće revizije.
Naime, još 2015. HBOR je odobrio 26,2 milijuna eura za izgradnju hotela od 17 etaža u okviru kreditnog programa Turizam. No, kako stoji u izvješću, tijekom 2019. godine “društvo je započelo izgradnju dodatnih deset etaža bez suglasnosti HBOR-a, unatoč ugovornim odredbama”. Iako je HBOR odobrio samo projekt hotela, izmjenama je predviđena i izgradnja poslovnih prostora, što se na koncu i ostvarilo.
S 26 na 49 milijuna eura
“Prema obrascu godišnjeg praćenja za 2019. Društvo nije dostavilo dokaze o uloženim vlastitim sredstvima, nije dostavljalo dokumentaciju, nije kooperativno, a zbog nepoštovanja ugovornih obveza ocijenjeno je da je povećan kreditni rizik”, navode revizori i ukazuju da HBOR nije tražio raskid ugovora, iako je formalno to mogao. No, HBOR je nakon dodatnog izvješća vanjske tvrtke koja je ocjenjivala projekt 2021. godine, prihvatio zahtjev za dodatnim financiranjem izmijenjenog projekta.
Dodatkom ugovora, ukupan iznos HBOR-ovog kredita tako je narastao na 49,7 milijuna eura, što ga je smjestilo u deset najvećih kredita odobrenih u 2021. HBOR je prihvatio nalaz revizora i obećao da će rizike u poslovanju svoditi na najmanju mjeru: “U slučaju pojave neplaniranih okolnosti postupanje HBOR-a usmjereno je na izbjegavanje ili umanjenje eventualne financijske i reputacijske štete za HBOR-a, ali i društvene i gospodarske štete koja bi mogla proizaći iz postupanja HBOR-a.”