Kako su se lokalni šerifi i proračunski paraziti izvukli od zakonske obveze da objavljuju sve svoje troškove
Općine, gradovi i županije troškove moraju objavljivati najmanje jednom mjesečno. Ali kazne nema ako to ne učine
Prošlo je 20 mjeseci otkako je Sabor donio zakon po kojima općine, gradovi i županije moraju javnosti podastrijeti sve svoje račune. Objavljivati, dakle, kome su i koliko novca isplatili iz lokalnog proračuna.
Koliko je, na primjer, građane stajao službeni put gradonačelnika. Ili, koliko je proračunskog novca otišlo na kupnju tonera.
No, oni koji to ne čine – koji još uvijek ne objavljuju proračunske troškove na “lako dostupan i pretraživ” način, kako to traži zakon – zasad ne trebaju strahovati od kazne. Prema neslužbenim informacijama, barem do početka sljedeće godine.
Uputa ministra financija
U prosincu 2020. Sabor je potvrdio izmjene Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi kojima je uvedena obaveza općinama, gradovima i županijama da javno obavljuju informacije o trošenju proračunskog novca.
Da bi se ta odredba mogla početi primjenjivati, čekalo se novi Zakon o proračunu koji je stupio na snagu početkom ove godine. U njemu je, pak, propisano da u roku od šest mjeseci, ministar financija mora donijeti naputak za lokalne jedinice po kojem će one objavljivati svoje troškove.
Na snazi početkom godine?
Rok od šest mjeseci je istekao. Naputak je napisan, no prema neslužbenim informacijama, još nije formalno donesen. Iz Ministarstva financija su nam u srpnju potvrdili da je “poslan na očitovanje nadležnim institucijama”. Detalje nisu htjeli otkrivati.
Telegramovi izvori, pak, tvrde da je predviđeno da naputak stupi na snagu 1. siječnja 2023. godine. To de facto znači da sve dotad nije moguće ni sankcionirati lokalne čelnike koji se oglušuju o zakonsku obavezu o objavi troškova.
Zakonom o proračunu predviđena je kazna od deset do 50 tisuća kuna. No, u zakonu piše da će se za prekršaj kazniti odgovorna osoba, ako informacije o trošenju sredstava nisu lako dostupne i pretražive, ali i ako nisu “u skladu s naputkom ministra financija”. Iz toga proizlazi da, dok naputak nije na snazi, nije moguće niti odrezati kaznu.
Objava jednom mjesečno
Iz Ministarstva financija ne žele otkrivati hoće li doista ministrova uputa stupiti na snagu početkom sljedeće godine, kako to tvrde neslužbeni izvori. Kažu tek da će, kada naputak bude donesen, “javnost o svemu biti obaviještena”.
Prema Telegramovim informacijama, općine, gradovi i županije morat će objavljivati troškove najmanje jednom mjesečno, ali mogu i češće. Trebali bi objavljivati sve isplate, mada će neke navodno moći biti anonimizirane zbog zaštite osobnih podataka građana, primjerice, ako lokalna jedinica isplaćuje stipendije.
Mnoge općine, gradovi i županije u međuvremenu su na svojim stranicama već počeli s javnom objavom proračunskih isplata. No, kako pravila nisu ujednačena, u praksi se pokazalo da neki objavljuju sve, a kod drugih nedostaju ključni podaci. Uostalom, sve dok ne bude novčanih kazni, nova pravila ostat će dobra ideja, ali samo na papiru.