Kome predsjednica treba dati mandat za sastavljanje Vlade?
Ustavnopravna stručnjakinja Sanja Barić komentira za Telegram davanje mandata
Predstojnica katedre za ustavno pravo Pravnog fakulteta u Rijeci Sanja Barić izjavila je za Telegram kako je situacija oko predsjedničina davanja mandata sasvim jasna i kako tu ne postoji prostor za tumačenja i manevarski prostor. “Kao ustavni običaj ustanovilo se da osoba koja je pretendent za premijersko mjesto donese listu s potpisima kao dokaz da ima podršku većine, inače bi to svatko mogao tvrditi. To se na neki način mora dokazati.
Jedini scenarij u kojem bi predsjednica dala mandat bez potpisa jest kada bi isti trenutak nakon proglašenja rezultata dala mandat nekome. No, to nije sukladno Ustavu”, izjavila je Barić za Telegram.
“Situacija je kristalno jasna i potpuno nedvojbena. Svi to znaju: sudionici u izbornom procesu, predsjednica, njen savjetnik za Ustav, profesori. Situacija je bez ikakve dvojbe. Mandatar postaje osoba koja uživa povjerenje svih zastupnika. Predsjednica, dakle, mora utvrditi koja je to osoba. Postavlja se pitanje kako? Ustav kaže, temeljem raspodjele mjesta u Saboru i obavljenih konzultacija”, kaže Barić.
Izjava ostavlja prostor dvojbama
Naime, predsjednica Kolinda Grabar-Kitarović gostujući na RTL-u nije decidirano odgovorila kome će dati mandat nakon izbora, relativnom pobjedniku ili onom tko joj donese potpise da ima podršku većine zastupnika. Predsjednica je rekla kako ne odgovara na hipotetska pitanja te da će, “vrlo pozorno i s velikom odgovornošću”, uzeti u obzir sve okolnosti i donijeti odluku te će pritom konzultirati “najeminentnije ustavne stručnjake sa svih strana političkog spektra”.
Ovu izjavu predsjednice komentirao je i SDP-ov Peđa Grbin, koji je rekao kako predsjednica može dati mandat samo onome tko joj dokaže da ima natpolovičnu većinu u Saboru. Predsjednica mu je u odgovoru poručila kako odbija bilo kakvu vrstu pritiska u pogledu davanja mandata za sastavljanje Vlade. No, neki analitičari smatraju da upravo predsjednica ovime može stvoriti klimu u kojoj bi pritisci određenih društvenih skupina mogli dovesti do manipulacija davanjem mandata.
Nema prostora za tumačenje
Konzultira li predsjednica stručnjake, kako je najavila, po Sanji Barić nema dvojbe što će joj ti stručnjaci savjetovati. “Možete pitati bilo kojeg mog kolegu i svi će vam reći isto. Potpuno sam sigurna da i ustavnopravni savjetnik predsjednice to sigurno zna”, kaže nam Barić.
Nije dakle važno tko ima veći broj glasova, odnosno tko je relativni pobjednik, tumači Barić, već tko uživa povjerenje većine. U najvećem broju slučajeva, međutim, to jest onaj koji je i relativni pobjednik.
Potpisi su se ustalili kao ustavni običaj
“Tu nema prostora za tumačenje, mandatar je osoba koja ima povjerenje većine zastupnika. Predsjednica se, kao i svi, mora držati Ustava i onaj kojem daje mandat mora joj dokazati da ima povjerenje većine. To još uvijek ne znači da će ta osoba uspjeti sastaviti Vladu”, kaže Barić i ističe kako potpisi služe kao dokaz načelne potpore toj osobi, a nakon toga mandatar ima 30 dana za sastavljanje Vlade.
“Predsjednica ne može dati mandat ako nije uvjerenja da mandatar ima povjerenje većine. Potpisi su se ustalili kao ustavni običaj u Hrvatskoj, premda to ne piše nigdje. To je praksa i način dokazivanja. Mandatar mora doći kod predsjednice s potpisima kojima dokazuje da ima većinu”, zaključuje Barić.